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中國(guó)菏澤網(wǎng)消息（記者 張慧）10月10日，我市召開政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）制定的基本情況、主要內(nèi)容及下步實(shí)施計(jì)劃，并回答記者提問。市人大常委會(huì)副主任孔祥巖、副市長(zhǎng)馮艷麗出席并介紹相關(guān)情況。

記者獲悉，《條例》已于2025年8月22日經(jīng)菏澤市第二十屆人民代表大會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過，2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，于10月10日起施行。

牡丹是我市最有特色、最鮮明的城市名片?！稐l例》是我市為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，充分發(fā)揮牡丹資源優(yōu)勢(shì)、弘揚(yáng)牡丹文化、打造“中國(guó)牡丹之都”城市品牌而制定的一部產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類地方性法規(guī)，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有里程碑意義。

《條例》立足我市牡丹資源稟賦和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、文化賦能、科技支撐”的基本原則，共八章四十八條，重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面作出制度安排。一是構(gòu)建體系，明確三級(jí)管理職責(zé)?！稐l例》系統(tǒng)構(gòu)建了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，細(xì)化林業(yè)、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、文旅等部門的任務(wù)分工，形成了上下貫通、齊抓共管的工作格局。二是強(qiáng)化保護(hù)，夯實(shí)種質(zhì)資源基礎(chǔ)?！稐l例》要求建立種質(zhì)資源普查、收集、保存和利用機(jī)制，對(duì)瀕危、珍稀品種及百年以上株齡牡丹實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁擅自采伐移植古樹名木。鼓勵(lì)新品種選育，支持依法申請(qǐng)新品種權(quán)。同時(shí)，通過示范基地認(rèn)定、基礎(chǔ)設(shè)施配套和氣象服務(wù)保障等措施，全面提升牡丹種植規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化水平。三是延伸鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！稐l例》支持催花牡丹、鮮切花等傳統(tǒng)產(chǎn)品提檔升級(jí)，大力發(fā)展牡丹在食品、保健品、化妝品等領(lǐng)域的精深加工和綜合利用，著力將牡丹的自然價(jià)值轉(zhuǎn)化為多元化的市場(chǎng)價(jià)值。鼓勵(lì)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，打造體驗(yàn)式、互動(dòng)式場(chǎng)景，增強(qiáng)消費(fèi)吸引力。開拓線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)際銷售渠道，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力與市場(chǎng)輻射力。四是提升品質(zhì)，加強(qiáng)牡丹品牌建設(shè)?！稐l例》支持建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，健全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)。支持“中國(guó)牡丹之都”城市品牌和“菏澤牡丹”區(qū)域公用品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)培育自主品牌。打擊侵權(quán)假冒行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。五是挖掘文化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力?！稐l例》要求深入挖掘牡丹文化內(nèi)涵，推動(dòng)牡丹文化與黃河文化、紅色文化等特色文化以及巨野工筆畫、曹縣漢服等特色產(chǎn)業(yè)的融合；辦好牡丹節(jié)會(huì)等品牌活動(dòng)；將牡丹元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)牡丹文化場(chǎng)館；加強(qiáng)宣傳推廣，每年四月為牡丹宣傳月，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持牡丹發(fā)展的良好氛圍。六是整合資源，強(qiáng)化生產(chǎn)要素支撐。《條例》設(shè)立“產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)”專章，系統(tǒng)構(gòu)建了覆蓋政策、土地、資金、人才、技術(shù)的全要素支撐體系。明確要求市、縣（區(qū)）人民政府加強(qiáng)財(cái)政投入，安排專項(xiàng)資金并納入預(yù)算；鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多元模式參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)；同時(shí)，通過強(qiáng)化人才引育、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用等措施，打通要素供給堵點(diǎn)，提升資源配置效率，為牡丹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

《條例》作為我市牡丹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首部專項(xiàng)法規(guī)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)多樣化訴求，以立法破解發(fā)展難題，彰顯鮮明地方特色，體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：突出種質(zhì)資源保護(hù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基；突出品牌培育引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；突出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，筑牢發(fā)展安全防線；突出文化傳承傳播，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵；突出優(yōu)化服務(wù)保障，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境。

《條例》的制定過程中，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮在立法中的主導(dǎo)作用，采取了深入調(diào)研扎實(shí)論證、專班推進(jìn)協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)立法分層征集、開門立法凝聚共識(shí)等一系列務(wù)實(shí)立法舉措，確保了牡丹產(chǎn)業(yè)立法扎實(shí)有序進(jìn)行、高質(zhì)高效推進(jìn)。

《條例》頒布施行后，市人大常委會(huì)將認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問等多種監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，確保《條例》的貫徹實(shí)施。市政府及其相關(guān)部門將從抓好宣傳引導(dǎo)、完善配套措施、嚴(yán)格督導(dǎo)問效等方面開展工作，提高社會(huì)各界對(duì)《條例》的知曉度和參與度，常態(tài)化開展跟蹤評(píng)估，推動(dòng)《條例》落地生根、發(fā)揮實(shí)效，使其真正成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。

會(huì)上，市牡丹發(fā)展服務(wù)中心、市司法局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局及水務(wù)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。（《條例》全文詳見第4版）